Чтобы организовать охрану труда в организации, нужно разработать документы, провести обучение и назначить ответственного. Затем провести специальную оценку условий труда, мероприятия по улучшению условий труда и проинформировать сотрудников.

Если в организации есть дистанционные работники, для них действуют специальные правила охраны труда, их установила статья 312.7 ТК РФ. Так, организация обязана расследовать и вести учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний, выполнять предписания ГИТ, обеспечить соцстрахованием. Кроме этого, удаленщиков нужно знакомить с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, которые работодатель рекомендовал или предоставил. 

Другие обязанности работодателя по охране труда на удаленщиков не распространяются. При желании организация вправе прописать дополнительные обязанности по охране труда удаленщиков в трудовом, коллективном договоре или локальном нормативном акте (письмо Минтруда от 26.02.2021 № 15-2/ООГ-493). Если удаленщик для работы использует свое личное оборудование, проводить с ним инструктажи по охране труда не нужно

Разработать документы

В законе нет конкретного перечня документов по охране труда, которые должны быть в организации. Но, как правило, контролеры при проверке запросят инструкции, журналы регистрации инструктажей, правила по охране труда, положения, документы по СУОТ, приказ об ответственном по охране труда, журнал регистрации микротравм и несчастных случаев.

Эксперты Системы Юрист составили примерный перечень документов по охране труда, которые должны быть в каждой организации, и сгруппировали их по направлению деятельности.

Таблица 1. Группы документов по охране труда

В таблице ниже – примеры ошибок, которые нашли инспекторы ГИТ в документах по охране труда организаций. На их основе проверьте свои инструкции, журналы и другие документы по охране труда. 

Если потеряете документы по охране труда, инспекторы ГИТ могут оштрафовать организацию. Например, утерю журнала инспекторы ГИТ приравняют к отсутствию инструктажа. Штраф для организации – от 110 тыс. до 130 тыс. руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП).

При утере документов по охране труда нужно составить акт об утрате в произвольной форме. Подписать акт должны не менее трех сотрудников. В акте нужно указать факт утери, обстоятельства и причины. После этого нужно издать приказ о восстановлении документов по охране труда.

Например, при утере журналов инструктажей в акте нужно указать, что нужно завести новый журнал и провести внеплановые инструктажи из-за утери журналов. Затем издать приказ о восстановлении журналов, завести новый журнал и повторно провести с работниками вводный инструктаж, иначе они могут заявить о фальсификации факта проведения инструктажа. Запись о повторном инструктаже нужно внести в новый журнал (вопрос 2 из Обзора за август 2019 года от 10.12.2019).

Инструкции  

Организация должна разработать инструкции по охране труда для сотрудника исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы. Сейчас разработать инструкции можно согласно рекомендациям Минтруда. Но с 1 января 2023 года начнут действовать обязательные требования к разработке инструкций — приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н. Рекомендуем уже сейчас актуализировать старые инструкции по новым правилам и ввести их в действие с 1 января 2023 года.

Перечень сведений, которые должны быть в инструкции, установили пункты 21–26 Требований.

Чтобы ввести новые или обновленные инструкции по охране труда, нужно издать приказ. Но сначала инструкцию нужно согласовать с профсоюзом, если он есть в организации (п. 23 ч. 2 ст. 214 ТК, п. 29 Требований).

Инструкции по охране труда необходимо поддерживать в актуальном состоянии. Они должны соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям. Например, организация изменила организационно-правовую форму или произошел несчастный случай из-за того, что в инструкции нет подробного описания безопасных методов и приемов выполнения работ. 

Организация обязана ознакомить сотрудников с инструкциями по охране труда. Работники должны расписаться в специальном журнале, листе ознакомления или на самой инструкции (письмо ГИТ в г. Москве от 09.06.2020 № 77/10-21205-ОБ/18-1299).

Пример

Организацию оштрафовали за то, что она не обновила инструкции по охране труда

В 2021 году вступили в силу новые правила по охране труда на высоте, при строительстве, работе с инструментом и приспособлениями. Организация не обновила инструкции по охране труда для арматурщика, не провела инструктаж по новым правилам. ГИТ оштрафовала организацию на 110 тыс. руб. (постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21.07.2022 № 16-3972/2022).

Список инструкций по охране труда зависит от вида деятельности конкретной организации, поэтому не может быть универсальным.

Инструктажи

Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, знать, какие действия на рабочих местах запрещены. Для этого организация должна проводить три вида инструктажей: вводный, на рабочем месте и целевой. Если изменилось законодательство в области охраны труда, нужно провести внеплановый инструктаж сотрудников, которых эти изменения касаются (ст. 214 ТК, п. 8, 16 Порядка № 2464).

Провести инструктаж по охране труда вправе работники, которые прошли обучение требованиям охраны труда в обучающей организации или у ИП. После инструктажа нужно провести проверку знаний требований охраны труда. Результаты инструктажа можно зафиксировать в журнале, протоколе или провести тестирование — форму организация выбирает самостоятельно. При ликвидации последствий ЧС целевой инструктаж можно проводить без записей в документах (п. 20, 23, 24, 44, 69 Правил № 2464, письмо Минтруда от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).

Правильно заполнить шаблон протокола проверки знаний требований охраны труда и приказ о назначении ответственных за проведение инструктажей помогут видеоинструкции от экспертов Системы Юрист.

Как часто организация должна проводить инструктажи по охране труда, зависит от их вида. Например, вводный инструктаж нужно провести при приеме нового сотрудника, а сразу после него – первичный на рабочем месте. В таблице показали сроки и ответственных за проведение инструктажей.

Таблица 2. Виды инструктажей и когда их проводить 

Проводить инструктаж по охране труда для дистанционных работников закон не требует. Но удаленщиков нужно знакомить с требованиями по охране труда при работе с оборудованием, которое рекомендует или предоставляет организация. По желанию можно прописать обязанность работодателя провести обучение и инструктаж по охране труда в трудовом договоре или допсоглашении к нему, коллективном договоре либо локальном нормативном акте с учетом мнения профсоюза, если он есть (ст. 312.7 ТК).

Инструктаж с удаленщиками можно провести путем обмена электронными документами между работодателем и удаленным сотрудником (ст. 312.3 ТК).

Если не проводить инструктажи по охране труда, инспекторы ГИТ могут оштрафовать организацию по части 3 статьи 5.27.1 КоАП. Штраф для ИП – от 15 тыс. до 25 тыс. руб., для организаций — от 110 тыс. до 130 тыс. руб. Например, смотрите постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2022 № 16-1280/2022.

Напомним, что до 31 декабря 2022 года ГИТ не вправе приходить с плановыми проверками. С внеплановой проверкой инспекторы придут только в отдельных случаях, например, если есть угроза жизни и безопасности работников. Что делать, если контролеры пришли с проверкой, которая нарушает мораторий, рассказали в отдельном материале.

Ниже мы рассказали об инструктажах, которые нужно провести и как это сделать, чтобы ГИТ не оштрафовала. 

Вводный 

Пройти вводный инструктаж должны новые сотрудники, командированные, практиканты и другие лица, которые участвуют в производственной деятельности. Они должны пройти инструктаж до того, как начать работу. 

Вводный инструктаж должен провести специалист по охране труда или уполномоченный сотрудник на основании программы. Если службы охраны труда или специалиста нет, инструктаж должен провести лично ИП, руководитель организации, другой сотрудник или организация по договору. Программу организация должна разработать с учетом специфики своей деятельности по темам из приложения № 1 к Правилам № 2464.

В конце инструктажа нужно провести проверку знаний. Факт проведения инструктажа и проверки знаний можно зафиксировать в журнале или другом документе (п. 86, 88 Правил № 2464).

Заполнить приказ о проведении вводного инструктажа и оформить журнал вводного инструктажа по шаблонам Системы Юрист помогут видеоинструкции.

Кроме вводного инструктажа по охране труда, работники должный пройти вводный инструктаж по гражданской обороне.

Инструктаж по гражданской обороне необходимо провести в течение одного месяца после приема на работу нового сотрудника. Для инструктажа организация должна разработать специальную программу на основе программы МЧС от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11. Проводить инструктаж вправе специалист с подготовкой по ГО и ЧС – его нужно назначить отдельным приказом (подп. «г» п. 5 положения, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841).

Ситуация

Нужно ли каждый раз проводить вводный инструктаж при заключении очередного срочного договора с тем же работником

Организация должна проводить вводный инструктаж каждый раз при заключении очередного срочного договора с тем же работником. Это связано с тем, что работа начинается с заключения трудового договора и прекращается после истечения срока его действия. Поэтому сотрудники, с которыми заключают новый срочный трудовой договор, обязаны заново пройти вводный инструктаж (п. 10 Правил № 2464).

На рабочем месте  

На рабочем месте сотрудники должны проходить первичный, повторный и внеплановый инструктажи (п. 12 Правил № 2464). 

Первичный необходимо провести сразу после вводного и до начала самостоятельной работы сотрудника. Такой инструктаж можно не проводить, если сотрудник работает на компьютере только для нужд компании. Весь перечень случаев, когда инструктаж можно не проводить, установил пункт 13 Правил № 2464. Перечень профессий и должностей работников, которые не проходят первичный инструктаж по охране труда, должен утвердить работодатель.

Для работников, которые прошли первичный инструктаж, нужно проводить повторный – не реже одного раза в шесть месяцев. 

 Из-за изменения законодательства по охране труда нужно провести внеочередную проверку знаний и внеплановый инструктаж по охране труда сотрудников, которых затронули изменения. Работодатель сам решает, нужно проводить внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников по новым нормативным правовым актам или нет (письмо Минтруда от 02.08.2022 № 15-2/ООГ-1803). Весь перечень случаев, когда надо провести внеплановый инструктаж, установил пункт 16 Порядка № 2464.

Сроки, в которые нужно провести внеплановый инструктаж, должна установить организация в локальном нормативном акте, например, в положении о проведении инструктажей (п. 17 Правил № 2464).

Целевой

Целевой инструктаж должны пройти сотрудники, которые выполняют работы из пункта 19 Порядка № 2464, например, работы повышенной опасности и для которых нужен наряд-допуск.

Видеоинструкция от Системы Юрист поможет оформить журнал регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте и целевого инструктажа с учетом новых правил. 

Положение

Работодатель обязан создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда. Для этого необходимо разработать положение о СОУТ. Требования к СУОТ установил ГОСТ 12.0.230-2007. Примерную форму положения утвердил Минтруд в приказе от 29.10.2021 № 776н. В СОУТ необходимо указать задачи и цели, а также мероприятия в области охраны труда сотрудников (ст. 210, 212, 216 ТК).

Перед тем как создать СУОТ, нужно провести три мероприятия.

Провести предварительную оценку состояния охраны труда. Ее могут организовать специалисты организации, например, главный инженер, специалист по охране труда, уполномоченный по охране труда, руководитель структурного подразделения.

Разработать политику по охране труда (п. 4 примерного положения). В политике нужно указать задачи и цели работодателя в области охраны труда сотрудников, окружающей среды, а также организации в целом. Например, основными принципами и целями политики могут быть предупреждение несчастных случаев и профзаболеваний.

Оформить политику можно в виде раздела в положении о СУОТ или отдельным локальным нормативным актом. Затем документ нужно разместить на сайте организации и в доступных для сотрудников местах, например, в уголках по охране труда или на информационных досках. Политику по охране труда нужно разъяснить сотрудникам под подпись.

Провести планирование СУОТ. Для этого руководителю совместно со службой по охране труда нужно разработать план мероприятий по охране труда на текущий год. В этот документ нужно включить мероприятия, например, по внедрению средств коллективной защиты, покупке спецодежды и СИЗ, организации обучения охране труда, проведению медосмотров, контролю вредных и опасных производственных факторов.

Пересматривать план мероприятий нужно в каждом текущем году. Если изменились техпроцессы, оборудование, услуги и нормативные документы, нужно пересмотреть план мероприятий внепланово.

Перечень мероприятий 

Примерный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков мы показали в таблице. Рекомендуемые мероприятия утвердил Минтруд — приказ Минтруда от 29.10.2021 № 771н. Организация обязана проводить такие процедуры ежегодно. Конкретный перечень мероприятий организация вправе определить сама.

Например, в мероприятия можно включить обучение по охране туда, специальную оценку условий труда, медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования, обустройство средств коллективной защиты. По каждому мероприятию нужно прописать: ожидаемый результат применения, сроки реализации, ответственных сотрудников, источник финансирования.  

Мероприятия по охране труда финансируют:

– средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников;

– средства работодателей;

– добровольные взносы организаций и граждан.

Организация-работодатель должна отчислять на мероприятия по охране труда минимум 0,2 процента суммы затрат на производство продукции, работ, услуг. Этот лимит не применяют только государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения, поскольку у них охрану труду финансируют из средств на содержание. У работников нет обязанности нести расходы на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст. 225 ТК).

Если не сделать годовой перечень мероприятий, организацию могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП. Штраф для организации – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток. Смотрите, например, постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2020 № 16-4841/2020.

Приказы

Перечень приказов по охране труда зависит от сферы деятельности организации, ее штатной численности, особенностей производства и условий труда.

Мы подготовили приказы, которые должны быть у любой организации. В них – правильные формулировки и советы экспертов, которые помогут составить документ без ошибок.

Таблица 3. Приказы по охране труда, которые понадобятся организации  

Правила

Утверждать правила охраны труда в организации необязательно — такого требования нет в законе. Но работодатель вправе это сделать, чтобы установить дополнительные требования безопасности, которые не противоречат нормативным правовым актам по охране труда. Такие акты утвердил Минтруд для отдельных отраслей и видов работ. Например, при строительстве, реконструкции и ремонте организация должна применять требования, которые утвердил приказ Минтруда от 11.12.2020 № 883н.

Организацию не оштрафуют, если правил по охране труда не будет. 

Если решите утвердить правила, оформить их можно в виде стандарта организации или другим локальным актом. Правила должен утвердить руководитель организации с учетом мнения профсоюза, если он есть (п. 23 ч. 2 ст. 214 ТК, п. 2, 4, 16 Требований, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н, письмо Минтруда от 27.12.2021 № 15-2/ООГ-3549).

Провести обучение

Организация обязана планировать обучение по охране труда. Для этого можно издать приказ. В нем нужно указать профессии и должности работников, которым нужны обучение, стажировка, инструктажи по охране труда (п. 80 Правил № 2464).

Обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда должны пройти все работники, в том числе руководители, ИП- работодатель. Проводить обучение нужно независимо от того, проходил ли его работник на предыдущем месте работы (ст. 76, 219 ТК). Порядок обучения сотрудников и проверки знаний требований по охране труда установили Правила № 2464.

Без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда нельзя допустить сотрудников до работы. Организовать обучение нужно в течение 60 календарных дней после приема на работу сотрудников, а также лиц, которых перевели на другую работу (п. 62 Правил № 2464).

Если допустить сотрудника к работе без обучения, инспекторы ГИТ могут привлечь должностное лицо или организацию к административной ответственности. Штраф для должностных лиц – от 15 тыс. до 25 тыс. руб., для организации – от 110 тыс. до 130 тыс. руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП). Например, директора оштрафовали на 15 тыс. руб., поскольку в организации не провели обучение и проверку знаний требований охраны труда работников (постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.07.2021 № 16-4737/2021).

Проводить повторное обучение не нужно, когда переводите сотрудника на другое рабочее место или переименуете его должность. Но в этом случае условия труда и идентифицированные ранее источники опасности не должны измениться (п. 7 Правил № 2464).

К видам обучения по охране труда относятся:

• инструктажи;
• стажировки на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;
• обучение по использованию СИЗ;
• обучение по охране труда у работодателя, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, или в компаниях, которые оказывают услуги по проведению обучения по охране труда.

Стажировки на рабочем месте

Стажировку на рабочем месте должны пройти сотрудники, которые выполняют работы повышенной опасности. Также стажировку могут пройти другие сотрудники, которых определит организация. Организовать стажировку необходимо после инструктажей по охране труда, обучения требованиям охраны труда и проверки знания.

Определить порядок стажировки, перечень сотрудников, которые ее проходят, нужно в локальном акте организации (раздел 3 Правил № 2464).

Обучение оказанию первой помощи

Организация должна обучить оказанию первой помощи пострадавшим девять категорий работников, например, сотрудников, которые проводят инструктажи по охране труда, специалиста по охране труда. Работников, которые не входят в перечень, можно направить на обучение по своей инициативе (п. 33 Правил № 2464).

Обучить сотрудников оказанию первой помощи пострадавшим можно в учебном центре или внутри организации. Чтобы проводить обучение самим, нужен инструктор, который прошел подготовку в аккредитованном учебном центре по программе оказания первой помощи пострадавшим (п. 35 Правил № 2464).

Провести обучение оказанию первой помощи организация вправе по отдельной программе или в рамках обучения требованиям охраны труда. Провести обучение нужно в течение 60 календарных дней после приема на работу или перевода на другую работу, затем – не реже одного раза в три года. Без обучения и проверки знаний по вопросам оказания первой помощи нельзя допустить сотрудников до работы (ч. 1 ст. 76 ТК, п. 34, 36 Порядка обучения № 2464).

Обучение использованию СИЗ

Необходимо утвердить перечень СИЗ, которые требуют от работников практических навыков использования. Организация самостоятельно решает, для каких СИЗ нужны практические навыки, а для каких — нет. Работники, которые применяют требующие практических навыков СИЗ, должны пройти обучение по их использованию. Для остальных СИЗ достаточно рассказать во время инструктажа на рабочем месте о способах, которыми можно проверить их работоспособность, и исправность.

Проводить обучение по использованию СИЗ нужно при приеме в организацию или при переводе с одной работы на другую. Максимальный срок на обучение по закону — 60 календарных дней после того, как заключили трудовой договор или перевели на работу. Повторять обучение нужно не реже одного раза в три года (раздел 5 Правил № 2464).

Обучение требованиям охраны труда

Обучить требованиям охраны труда нужно всех работников. Обучение нужно провести по трем программам, выбор которых зависит от категории работника (п. 46 Порядка обучения № 2464).

Требования к обучению охране труда установили Правила № 2464. Так, организация вправе сама провести обучение сотрудников или обратиться в учебный центр. Чтобы самостоятельно проводить обучение, у организации должна быть учебно-материальная база из расчета одно место обучения на 100 работников, не меньше двух преподавателей в штате или по договору ГПХ, комиссия по проверке знаний, а также регистрация в реестре Минтруда (раздел 9 Правил № 2464).

Обучить нужно по программе, которую разработал учебный центр или организация на основе примерных тем из приложения № 3 к Порядку № 2464. Утвердить программу должен тот, кто проводит обучение, — организация с учетом мнения профсоюза или руководитель учебного центра (п. 43, 48 Правил № 2464).

Обучение охране труда можно проводить дистанционно. Но для этого есть два условия. Первое — обеспечили работников нормативными документами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знаний требований охраны труда. Второе — есть налаженная система обмена информацией между работниками и лицами, которые проводят обучение (п. 66 Правил № 2464).

Обучение по программам охраны труда проходит с отрывом от работы (п. 65 Правил № 2464). Поэтому организации нужно определить в локальном акте порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки.

После обучения сотрудники должны пройти проверку знаний там, где проходили обучение. Форму такой проверки организация-работодатель должна установить в локальном акте. Результаты проверки нужно зафиксировать в протоколе — его можно составить в свободной форме, требований нет (п. 69, 78, 92, 93 Правил № 2464).

Для микропредприятий действуют специальные правила обучения охране труда. Например, вместо обучения можно провести инструктажи. Правило работает, если в организации нет работ повышенной опасности. Для проверки знаний по охране труда можно назначить ответственное лицо — создавать отдельную комиссию не нужно. Результаты всех инструктажей можно зафиксировать в одном документе. Если решили проводить обучение в рамках инструктажа, то учтите требование к количеству работников, установленные в приложении 4 к Порядку обучения № 2464, которых нужно обучить требованиям охраны труда по общим правилам (п. 100–102 Правил № 2464).

Организовать внеплановое обучение охране труда нужно, когда изменилось законодательство по охране труда, но только по требованию Минтруда. Также провести обучение нужно, если ввели в эксплуатацию новое оборудование, стали использовать другое сырье или материалы, изменили технологию производства, скорректировали функциональные обязанности работников, непосредственно занятых производственной деятельностью.

Срок для внепланового обучения — 60 дней со дня, как наступили такие обстоятельства. Исключение — другие сроки установил Роструд (п. 61 Правил № 2464).

Ситуация

Как проходят обучение охране труда руководители организаций

Руководитель организации должен пройти обучение общим вопросам охраны труда при приеме на работу, но не позднее 60 дней, затем – не реже одного раза в три года. Пройти обучение руководитель вправе только в учебном центре (ст. 219 ТК, п. 44, подп. «а» п. 53, п. 59, 62 Правил № 2464).

Назначить ответственного 

В организации, которая ведет производственную деятельность и где больше 50 сотрудников, должна быть служба или специалист по охране труда. Если сотрудников не больше 50, функции по охране труда можно возложить на одного из них, привлечь аккредитованную организацию или специалиста по договору. Но, если этот вопрос не решить, по умолчанию обязанности по охране труда должен выполнять руководитель организации (ст. 223 ТК).

Обоснование

Производственная деятельность — совокупность действий, которые включают в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (ч. 9 ст. 209 ТК). Таким образом, эта деятельность связана как с производством или выполнением работ, так и с оказанием услуг. Вывод подтвердил Минтруд в письме от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136. Поэтому на организацию, которая оказывает услуги, с численностью работников более 50 человек распространяется часть 1 статьи 223 ТК. Норма предписывает создавать службу или назначить специалиста по охране труда (письмо Минтруда от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136).

Если в организации, в которой больше 50 сотрудников, нет специалиста или службы по охране труда, инспекторы ГИТ могут оштрафовать. Для руководителя или ИП — предупреждение или штраф в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб., для организации — штраф от 50 тыс. до 80 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП).

По общим правилам в организации должен быть один специалист по охране труда. Но компания может выбрать не одного специалиста, а нескольких: по одному в каждое структурное подразделение. Количество сотрудников службы по охране труда нужно рассчитать согласно Рекомендациям Минтруда от 31.01.2022 № 37. Для расчета можно использовать пример из рекомендаций.

Рекомендации Минтруда могут применять все организации. Под исключение попали ИП, организации, у которых нет производственной деятельности и больше 50 сотрудников. Весь перечень исключений установили пункты 1, 7 Рекомендаций. Работодатели, которые попали под исключения, сами решают, сколько сотрудников должно быть в службе, если решили ее создать. 

Если решите ввести должность специалиста по охране труда, сначала включите эту должность в штатное расписание. С сотрудником, которого взяли на работу специалистом по охране труда, нужно заключить трудовой договор, а обязанности прописать в должностной инструкции (ст. 57 ТК).

Специалистом по охране труда вправе быть сотрудник, который соответствует профстандарту по приказу Минтруда от 22.04.2021 № 274н. Специалисту по охране труда можно присвоить 6-й, 7-й либо 8-й уровень квалификации. Для каждого уровня свои требования к образованию и опыту работника.

Согласно требованиям профстандарта специалиста по охране труда у сотрудника должно быть одно из образований:
– профильное высшее образование по охране труда;
– непрофильное высшее образование и профпереподготовка по охране труда;
– среднее профобразование, профпереподготовка по охране труда и стаж работы в охране труда три года.

Это значит, что любой работник может выполнять функции специалиста по охране труда, если у него есть высшее образование или переподготовка в области охраны труда. Поручить работу по охране труда сотруднику со средним профобразованием и без опыта в охране труда нельзя.

Таблица 4. Требования к специалисту по охране труда 

Специалист по охране труда должен выполнять обязанности из должностной инструкции, которую организация составляет с учетом профстандарта. Обязанности зависят от уровня квалификации специалиста. Например, специалист с шестым уровнем квалификации организует и проводит мероприятия по снижению уровней профрисков, следит за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах.

Cпециалист по охране труда вправе составить предписание, если найдет нарушение требований охраны труда в организации. Рекомендуемую форму предписания установили Рекомендации Минтруда от 31.01.2022 № 37. Предписание специалист должен предъявить руководителям подразделений и должностным лицам организации, которые допустили нарушения (абз. 3 подп. «а» п. 30.2 Рекомендаций Минтруда от 31.01.2022 № 37 ).

Информировать работников

По общим правилам сотрудников нужно информировать об условиях и охране труда на их рабочих местах (ст. 216.2 ТК). Для этого нужно знакомить работников при приеме на работу с условиями трудового договора – из него сотрудник узнает о трудовых правах и условиях труда. Все способы информирования установил пункт 1 форм информирования работников, которые утвердил приказ Минтруда от 29.10.2021 № 773н.

Чтобы информировать сотрудников по вопросам охраны труда, можно организовать кабинет или уголок охраны труда, если у организации есть финансовые возможности. Также можно выбрать другой способ информирования, например, размещать информацию по вопросам охраны труда на своем сайте. Создать кабинет или уголок по охране труда нужно согласно Рекомендациям, которые утвердил приказ Минтруда от 17.12.2021 № 894.

Создать комиссию

В законе нет требования создавать комиссию по охране труда. Но организация вправе это сделать по своей инициативе. Выступить с инициативой также вправе профсоюз или работники (ст. 224 ТК).

Комиссия по охране труда поможет организации и сотрудникам обеспечить соблюдение требований охраны труда, предупредить производственный травматизм и профзаболевания. Например, если по итогам проверки условий и охраны труда на рабочих местах комиссия найдет нарушения, то даст решения работодателю, как их исправить. Это поможет предотвратить несчастный случай в организации и тогда не придется выплачивать компенсации и судится с работниками. Весь перечень прав комиссии установила часть 3 статьи 224 ТК.

Чтобы создать комиссию, нужно издать приказ и утвердить положение на основе примерного, которое утвердил Минтруд от 22.09.2021 № 650н. В комиссию нужно включить представителей организации и профсоюза (ст. 224 ТК).

Какая ответственность

За нарушение требований охраны труда предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (ст. 419 ТК). Например, за нарушение порядка, в котором нужно провести специальную оценку условий труда, организация может получить штраф от 60 тыс. до 80 тыс. руб. За повторное нарушение штраф будет больше — от 100 тыс. до 200 тыс. руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Дисциплинарная

В зависимости от тяжести нарушения организация вправе сделать работнику замечание, объявить выговор или уволить. Если работник совершил проступок, который не повлек серьезных последствий, можно применить замечание или выговор. Уволить работника можно, если нарушение повлекло тяжкие последствия или создало угрозу их наступления, например, несчастный случай на производстве, авария, катастрофа (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81, ст. 192 ТК).

Факт нарушения должна зафиксировать в акте комиссия или специалист по охране труда.

Административная

Мера ответственности зависит от вида нарушения (ст. 5.27.1 КоАП).

На что ссылаться, чтобы избежать штрафа, поможет таблица ниже. В ней — примеры нарушений, которые нашли инспекторы, и на что ссылаться, чтобы их избежать.

Уголовная

Ответственного за охрану труда могут привлечь к уголовной ответственности, если нарушение причинило тяжкий вред здоровью человека. Ответственность установила статья 143 УК. Например, если в результате по неосторожности погибло двое или больше граждан, сотруднику грозит лишение свободы до пяти лет, а также лишение права занимать определенные должности на срок до трех лет.