19 лет, начиная с 2003 года обучение по охране труда  на территории Российской Федерации осуществлялось согласно порядку, установленному Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.

С 1 сентября 2022 года данный порядок отменен и статус отношений которые касаются обучения по охране труда изменился. Теперь правила обучения по охране труда утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – Правила 2464).

Данный вид обучения перестал относится к образовательным услугам, теперь это профилактическое мероприятие. После введения с 01.03.2022 г. изменений в раздел Трудового кодекса, регулирующего охрану труда, в статье 219 было впервые введено само понятие "обучение по охране труда" -  процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями – индивидуальными предпринимателями знаний, умений,  навыков,  позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.

Данный процесс включает пять блоков, в процессе которых происходит получение новых знаний, умений и навыков:

- инструктажи;

- стажировка на рабочем месте (для определенных категорий работников);

- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;

- обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ);

- обучение по охране труда  у работодателя, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Все работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — ИП обязаны проходить в зависимости от своей категории необходимые им виды обучения по охране труда  и проверку знания требований охраны труда. 

Обучение по охране труда работников должно быть организовано у работодателя  или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. При этом, с 1 марта 2023 года возможность самостоятельно  проводить обучение будут иметь только те компании и ИП,  которые зарегистрировались в специальном реестре Минтруда через личный кабинет работодателя в Федеральной информационной системе Минтруда (ЕИСОТ) в соответствии с п.99 Правил 2464 и в соответствии с требованиями раздела XI настоящих Правил. После этого будет предоставлен доступ к порталу Минтруда, куда необходимо вносить сведения об обученных лицах.

Без подачи сведений на портал Минтруда о проведении обучения сотрудников внутри организации нельзя будет доказать, что работники обучились по охране труда. 

Работодатели проходят регистрацию в уведомительном порядке. При этом, уведомление в ЕИСОТ подписывают электронной подписью. Это значит, что работодатель официально подтверждает заявленные о себе сведения. Поэтому, если при контрольных мероприятиях или при расследовании несчастного случая ГИТ выявит несоответствие заявленных сведений действительности, работодателя оштрафуют. По итогу, скорее всего, будут признавать обучение охране труда в организации нелегитимным и исключать работодателя из реестра.

Чтобы обучать охране труда внутри предприятия, работодатель должен оборудовать места обучения, подготовить материально-техническую базу, разработать учебно-методические материалы, назначить комиссию по проверке знаний и ответственных за обучение (пп. 96 и 97 Правил 2464). Поэтому чтобы Минтруд внес работодателя в реестр, нужно официально подтвердить, что требования к организации обучения выполнили.

Единственный локально-нормативный акт, который нужно будет подгрузить на сайт Минтруда, — это решение работодателя обучать работников без привлечения учебного центра. Разработайте данный локальный документ и укажите в нем категории персонала, которые будете обучать внутри организации. Если на предприятии есть профсоюз или иной представительный орган работников, согласуйте решение с ним (пп. «д» п. 106 Правил № 2464)

                                  А. Овчинников, ведущий специалист администрации муниципального района