До сих пор не всеми работодателями соблюдается требование по созданию службы охраны труда, наличию в штате специалистов (ответственных лиц) по охране труда, либо их численность не соответствует нормативам численности специалистов, выполняющих функции по охране труда. Несоблюдение данного требования создает предпосылки к системным нарушениям требований по охране труда работников, а значит нарушения конституционного права работников на труд в условиях безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 223 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, у каждого работодателя при численности работников свыше 50 человек создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующее образование.  

А если численность работников не превышает 50 человек, то работодатель с учетом специфики своей производственной деятельности принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда.

При этом, работодатель вправе принять иное решение. Выполнение  функций службы охраны труда или специалиста по охране труда осуществляет сам руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник, прошедшие соответствующую подготовку в соответствии с профессиональным стандартом, либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. При этом, организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, должны быть аккредитованы и соответствовать установленным Правительством Российской Федерации требованиям (постановление от 16.12.2021 № 2334).

Специалист по охране труда подчиняется непосредственно работодателю, то есть руководителю организации, либо уполномоченному представителю работодателя. Также он может подчиняться одному из заместителей руководителя работодателя. Такой заместитель должен обладать компетенциями в сфере охраны труда, пройти обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ в учебном центре и обеспечить возможность работы специалисту по охране труда. Если же у работодателя нет заместителей, соответствующих таким условиям, специалист по охране труда подчиняется непосредственно работодателю.

Структура службы охраны труда и численность работников службы охраны труда определяются с учетом Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 37.

Требования к квалификации лиц, ответственных за охрану труда, определены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда") и в Профессиональном стандарте "Специалист в области охраны труда", утвержденном приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н.

Трудовых функций у специалистов по охране труда (ответственных лиц, выполняющих функции по охране труда)  по сравнению со старым профстандартом стало больше. Изменения произошли в сторону цифровизации. Помимо организации работы по обеспечению выполнения требований охраны труда; контроля за соблюдением требований охраны труда; профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профзаболеваний,  информирования и консультирования работников и руководителей структурных подразделений по вопросам охраны труда, специалист по охране труда должен уметь использовать системы электронного оборота, цифровые платформы, базы данных и электронные архивы, пользоваться программами для проведения вебинаров и видеоконференций, анализировать и систематизировать данные о работниках.

В новом профстандарте разделили трудовые функции специалистов по охране труда, которые занимают разные должности. Специалисты с 6-м уровнем квалификации организуют и проводят мероприятия, обеспечивающие функционирование системы управления охраной труда в организации. Специалисты с 7-м уровнем занимаются планированием, разработкой и совершенствованием СУОТ и оценки профрисков, проводят экспертизу эффективности, анализ и оценку, мероприятий, направленных на обеспечение функционирования СУОТ,  а специалисты с 8-м уровнем квалификации будут заниматься стратегическим управлением профрисками в организации. Таким образом, охрану труда приблизили к менеджменту и высшему руководству.

В новом профстандарте изменили требования к опыту и образованию. Теперь уровень квалификации будет зависеть от должности, на которую претендует сотрудник. Претендовать на работу в качестве младшего, обычного и главного специалиста по охране труда теперь могут кандидаты без высшего образования, достаточно среднего и дополнительного профобразования в области охраны труда. Но специалистам со средним образованием потребуется опыт, если они претендуют на должность специалиста по охране труда или главного специалиста, — не менее трех лет для обычного и четырех для главного. Младшим специалистом можно стать без опыта работы.

Условия высшего образования разделили не только на профильное и непрофильное, но и на квалификации: бакалавриат, магистратура, специалитет. Теперь бакалавры не могут претендовать на работу руководителя службы охраны труда, подойдет только магистратура или специалитет и не менее пяти лет опыта в области ОТ.

Кроме того, в соответствии с новыми Правилами обучения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464, специалисты по охране труда должны регулярно, 1 раз в 3 года, обучаться по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ, по оказанию первой помощи пострадавшим и по использованию (применению) СИЗ в аккредитованном учебном центре и проходить проверку знаний путем личного присутствия или дистанционно в данном учебном центре, а также на сайте единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда (ЕИСОТ) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно профессиональному стандарту у специалистов по охране труда появились новые роли - эксперт, консультант, инструктор по условиям и охране труда. Их смогут занять только кандидаты с законченной магистратурой или специалитетом и дополнительным образованием по программам повышения квалификации в сфере оценки профрисков. При этом повышать квалификацию по этим программам потребуется не реже чем раз в три года. Как и для руководителя службы охраны труда, потребуется пятилетний опыт работы. Эксперты должны разбираться в методах оценки профрисков, эффективных технологиях управления персоналом, знать способы убеждения и мотивации работников, использовать передовой опыт и технологии обеспечения безопасности и улучшения условий труда.

Руководители направлений по управлению профессиональными рисками должны заниматься координацией и оценкой работ по внедрению системы управления профрисками, ее методическим обеспечением, а также мониторингом результативности проведенных мероприятий. Для качественной работы руководители с командой разрабатывают регламент управления рисками в организации с учетом лучших международных практик и по регламенту организуют процесс. Профстандарт предусматривает, что такие специалисты должны знать основы стратегического менеджмента, международные практики управления профрисками, современные теории организационных изменений, вопросы мотивации, корпоративной этики, лидерства, управления конфликтами, внедрения инноваций.

Администрация Солнечного муниципального района рекомендует работодателям, осуществляющим деятельность на территории муниципального района, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, соблюдать требования статьи 223 Трудового кодекса и других нормативных правовых актов -  в зависимости от численности работников и специфики деятельности создать службу охраны труда, либо ввести должность специалиста по охране труда, либо назначить ответственных лиц, которые будут выполнять функции по охране труда. Работодатель также вправе привлечь по гражданско-правовому договору аккредитованную организацию или индивидуального предпринимателя, которые оказывают услуги в области охраны труда.

 Напоминаем, что согласно статье 196 Трудового кодекса расходы по обучению и повышению квалификации работников для собственных нужд несет работодатель и он же определяет необходимость подготовки и дополнительного профобразования.