Уважаемые работодатели и работники Солнечного муниципального района!

В охране труда огромная «волна» изменений. В рамках «регуляторной гильотины» начиная с 2020 года уже отменены сотни нормативных правовых актов в охране труда, вместо них приняты новые, с 1 марта 2022 года вступила в силу новая редакция X раздела Трудового кодекса (далее – ТК), процесс этот ещё не закончен и продолжается.  Изменился подход к СОУТ, выдаче СИЗ, к расследованию несчастных случаев, профессиональных заболеваний и микротравм. Компании должны будут проводить больше мероприятий по профилактике производственного травматизма, выявлять опасности и профриски на рабочих местах, проводить самоинспектирование того, как в организации соблюдают трудовое законодательство. Изменений очень много, потребуется много усилий на пересмотр инструкций, правил, стандартов, внесения корректировки в работу и актуализации локальных документов организации.

 В  сферу охраны труда теперь следует привлекать специалистов с высоким уровнем квалификации, либо проводить дополнительное профессиональное обучение на получение компетенции, необходимой для выполнения профессиональной деятельности в соответствии с вступившим в силу с 1 сентября 2021 года профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденному приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н. Путь в любую профессию начинается с получения профильного образования в учебных заведениях, где осваиваются необходимые знания и навыки.

Необходимые компетенции по охране труда должны быть не только у специалистов службы охраны труда, но и у каждого работника в зависимости от его категории и уровня управления, начиная от руководителя, его заместителей, ответственных должностных лиц и до рядовых работников.

Важнейшим профилактическим средством защиты работников от профессиональных рисков является обязанность каждого работодателя осуществлять допуск к исполнению  работниками трудовых обязанностей только после прохождения обучения по охране труда в различных формах подготовки – от информирования и инструктажа до освоения специальных курсов, с учётом выявленных рисков на рабочих местах, с обязательной проверкой знаний требований охраны труда (ст.214, 216, 216.2, 219 ТК). Работники, в том числе руководители, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (ст.215, 219 ТК).

Грамотно организованные работодателем процедуры допуска работника к трудовым обязанностям (проведение медосмотров, обучения по охране труда и обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты) снижают производственный травматизм, часто в полном объёме. 

Обучение по охране труда – процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями – индивидуальными предпринимателями знаний, умений,  навыков,  позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья (ст.219 ТК).

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

инструктажей по охране труда;

стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);

обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Обучение по охране труда работников должно быть организовано у работодателя  или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда:

- до 1 сентября 2022 года – в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016);

- с 1 сентября 2022 года – в соответствии Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464.

В новом документе четко прописано, что любое обучение требованиям охраны труда и проверка знаний проводятся с отрывом от трудовой деятельности. В учебных центрах обязательно учатся руководители организаций, руководители филиалов, председатель и члены комиссии по проверке знаний, специалисты по охране труда, члены комитетов и профсоюзов, а также работники, которые проводят инструктажи и обучение по охране труда. Обучение остальных категорий работников может быть организовано у работодателя, при условии создания комиссии для проведения проверки знаний.

Информацию о работниках, которые успешно прошли обучение по охране труда нужно будет заносить в реестр обученных лиц — его формирует Минтруд. Если работодатель проводит проверку знаний у себя, он должен уведомить об этом министерство и получить доступ к реестру. Затем занести в базу реестра всех сотрудников, которые прошли проверку знаний требований охраны труда. Положения нового Порядка, которые касаются внесения сведений в реестр, вступят в силу с 1 марта 2023 года.

Кроме обучения по охране труда другим специализированным процессом по повышению знаний и компетенций в охране труда – является процесс информирования работников. В Трудовом кодексе появилась новая статья о праве работников на получение информации об условиях и охране труда (ст. 216.2 ТК). Закон обязывает сообщать работнику актуальную и достоверную информацию об условиях и охране труда на его рабочем месте, о профрисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов, о положенных ему гарантиях, компенсациях и СИЗ (ст. 216.2 ТК).  Также работодатель обязан знакомить работников под подпись с локальными нормативными актами, которые непосредственно связаны с их трудовой деятельностью (ст. 22 ТК).

Работодатель должен позаботиться о том, чтобы обязательно стояли подписи работников в документах с информацией о трудовых правах, в том числе о праве на безопасные условия и охрану труда. В их числе трудовой договор, результаты спецоценки и оценки профрисков, инструкции и правила по ОТ и т. п.

Формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, примерный перечень информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утверждены приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 773н. Чтобы обеспечить право работников в получении информации Минтруд предлагает использовать: печатные материалы, видеоматериалы и интернет-ресурсы.

В помощь работодателям Минтруд России приказом от 17.12.2021 № 894 утвердил рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.

На основании вышеизложенного,  рекомендуем работодателям, осуществляющим деятельность на территории муниципального района, исходя из специфики деятельности:

- пересмотреть должностные инструкции специалистов по охране труда и привести в соответствие с новым профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденным приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н. Требования к уровню квалификации, образованию и трудовому стажу, которые  предъявляет Профстандарт, обязательны для применения. В документе следует прописать только те функции, которые соответствуют уровню квалификации специалиста. Согласно ст.196 ТК в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности;

- организовать и обеспечить проведение обучения по охране труда  отдельных категорий работников - в учебных центрах, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, остальных работников - самим работодателем, после создания комиссии по проверке знания требований по охране труда:

- до 1 сентября 2022 года – в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016);

- с 1 сентября 2022 года – в соответствии Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464;

- сообщать работникам актуальную и достоверную информацию об условиях и охране труда на его рабочем месте, о профрисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов, о положенных им гарантиях, компенсациях и СИЗ, знакомить работников под подпись с локальными нормативными актами, которые непосредственно связаны с их трудовой деятельностью. Для обеспечения права работников на получение информации воспользоваться приказами Минтруда от 29.10.2021 № 773н и от 17.12.2021 № 894.

А. И. Овчинников, ведущий специалист администрации Солнечного муниципального района, осуществляющий отдельные государственные полномочия Хабаровского края по государственному управлению охраной труда